房价猛涨几时休？楼市会不会大崩盘？街区制究竟怎样实施？3月15日上午，十二届全国人大四次会议举行记者会，住建部部长陈政高与副部长陆克华、倪虹在回答记者关于南京等二线城市房价疯涨的问题时，给出明确答复，将重点稳定一线城市和部分二线城市的房价，努力保持房地产市场平稳健康发展。
关于总体判断
房地产市场有三个主要特点
经济日报和中国经济网记者：去年下半年以来，房地产市场出现了回升态势，但是市场的分化在加剧。住建部如何看待今年的房地产市场形势？在您看来，楼市是否会出现大起大落？
陈政高：现在中国的房地产市场有三个主要特点：一是销售企稳回升。去年销售逐月回升，到年底销售面积增长了6.5%，销售额增长了14.4%。今年1-2月份仍然保持了这个势头。
二是分化日趋严重。一线城市和三四线城市情况大不一样，这就给我们调控带来了挑战，也是重大的课题。
三是库存严重。去年年底库存达到了7.18亿平方米，同比增长了15.6%；今年1-2月份库存又达到了7.39亿平方米，增速达到了15.7%。当然，库存主要集中在三四线城市。
看中国的房地产形势并作出一个预计，要看基本条件。第一个基本条件，中国经济长期向好的基本面没有改变。第二个基本条件，中国的城镇化进程没有变。第三个基本条件，居民的住房需求，特别是新市民的住房需求没有变。第四个基本条件，我们有党中央、国务院的坚强领导，有各项宏观调控措施，有各个地方、各个城市承担起宏观调控的主体责任。所以，对中国的房地产市场平稳健康发展应该充满信心。
居民的大部分财富都体现在房子上
中华建筑报记者：房地产市场已经呈现了企稳的态势，鉴于房地产对宏观经济的重要作用，是否表明经济下行压力的主要方面正在化解？
陈政高：房地产和民生、国民经济、社会都有着紧密的联系。在民生方面，城镇的人均住房面积已经由1978年的6.7平方米增加到2012年的32.9平方米，而且居民的财富大部分都体现在住宅上，体现在房产上。因为房地产和民生密切相关，和城镇化密切相关，和国民经济、社会发展密切相关，我们一定要按照党中央、国务院要求，认真做好房地产各项工作，保持房地产市场平稳健康发展。
农民进城买房要“带着感情”讨论
新华社记者：最近各地陆续出台了一些鼓励农民工进城买房的政策，但是也有人认为，农民工的支付能力根本买不起房，后期是否会对农民工进城买房出台一些针对性的政策？
陈政高：我感觉我们应该带着感情来讨论这个问题，因为农民工对城市贡献太大了，因为农民工需要进一步关爱，还因为我们的父辈、祖辈甚至我们本身原来就是农民。
我对农民工进城购房有以下几点认识：第一点，中央经济工作会议提出，要以满足新市民住房需求为主要出发点。当然这个满足也不单纯是购房，还包括租房。第二点，鼓励引导农民工进城购房有助于推进以人为核心的新型城镇化。第三点，农民工购房是自身的需要，有利于农民工在城市就业创业。
只有安居才能乐业，有了房子，妻子、小孩甚至老人就可以团聚。我走访过一些农民工在城市的家庭，分享了他们的天伦之乐。我到一些地方搞过调研，现在一些中小城市农民工的购房占整个购房总量的30%左右，在县城占到了50%，甚至更高。所以我说，农民工在城镇购房潜力是很大的。
现在各地鼓励引导农民工进城购房，都出台了一些优惠政策，鼓励引导农民工进城购房。我还要说的是，农民工进城购房是一个历史过程，是要逐步实现的。
住建部将配合做好“首付贷”专项整治
琼斯金融通讯社记者：您认为首付贷款会增加楼市的风险吗？
陈政高：农民工进城购房首付比例和其他居民没有区别，当然，北上广深一线城市除外。对于开发商提供首付贷的问题，人民银行已经有明确态度，这是不可以的，要进行专项整治。住建部将配合人民银行做好这项专项整治。
关于顶层设计
正起草深化住房制度改革方案
北京青年报记者：中央经济工作会议提出要以满足新市民住房需求为主要出发点来进行新一轮的住房改革，我想请问住房改革的思路是什么？
陈政高：住房制度是国家的一项重要制度，它事关民生、事关深化改革，也事关新的体制和机制的建立。中央经济工作会议提出要明确住房制度改革方向，以满足新市民的住房需求为主要出发点，以建立“购租并举”的住房制度为主要方向。根据中央的要求，住建部会同有关部门进行了充分调研，反复征求了意见，起草了深化住房制度改革的方案，整个工作还在进程当中。
公积金管理条例正在修改上报
中央电视台、央视网、央视新闻客户端记者：《住房公积金管理条例》从征求意见以来一直都没有出台，我们很想知道什么时候会公布？农民工会在这个体系当中吗？
陆克华：去年11-12月，国务院法制办向全社会公开征求意见，收集到的意见一共800多条，归纳一下，大概是五个方面：一是缴存的比例问题。怎么样限高，怎么样保低，以体现缴存的公平。二是缴存的范围，包括刚才提到的有一些群体该不该纳入进来，比如农民工、个体工商户。三是在提取、贷款方面要有改进。四是关于保值增值的问题，公积金是个人的钱，怎么保值增值要明确。五是管理的透明、监管的到位问题。相关的修改、上报等方面的工作正在进行当中。
因为《条例》正在修订过程中，还没有正式出台，现在还不能说农民工、个体户是否能够纳入《条例》当中。
关于房价大涨
南京地价4.2万，部长怎么看？
重点稳定一线和部分二线城市房价
江苏新闻广播记者：南京虽然是二线城市，但是房价已经直逼一线，今年1月份南京有一块商品房的地价已经拍出了4.2万一平米，老百姓(603883,股吧)都感觉房价涨疯了，陈部长您怎么看眼下房价疯涨的原因，有没有办法促进理性回归？
陈政高：房价问题是全社会高度关注的问题，因为房价问题事关每一个居民的切身利益，也事关房地产的平稳健康发展，还事关经济社会发展的全局。现在问题和矛盾主要集中在一线城市和一部分二线城市。现在我们的一项重要任务是稳定一线城市和部分二线城市的房价。春节后一线城市房价发生了很大变化，上涨过快。一线城市都主动履行了调控的主体责任，采取了很多措施和办法：一是实行严格的限购政策，实行严格的税收和金融政策；二是增加土地供应，而且公布于众，稳定预期；三是增加中小套型的供应数量，特别是搞好保障性供应建设；四是打击各种违法违规行为；五是主动发声，引导舆论。与此同时，中央各个部委也讲了明确的意见。通过这些工作，我们通过网签数据看，已经收到了一定的成效。
部分二线城市春节后房价也上涨过快，我们也密切关注，随时沟通。现在二线城市在这方面也都采取了许多措施来稳定房价。我们要抓好价格的监测，随时发现问题，及时提出对策，努力保持房地产市场平稳健康发展。
深圳房价负担超越香港您怎么看？
京沪广深4市有能力稳定房地产市场
香港文汇报、文汇网记者：香港房价最近一直在跌，而一河之隔的深圳房价却一直在涨，有机构估算深圳的房价负担可能不仅仅是内地第一，而是已经超越香港成为世界第一了，请问您怎么看？
陈政高：春节后四个一线城市确实出现了过快增长的情况。经过四个城市政府的努力，当然也包括中央有关部门的明确意见，四个城市的情况已经有了一定的变化。我相信，他们有能力也有条件逐步地稳定本市的房地产市场。
中国楼市会像日本一样崩盘吗？
部长给出“定心丸”：不能相提并论
中国网记者：社会上有一种担忧，认为目前我国的房地产市场似乎和80年代的日本非常相似，这种担忧认为，中国的楼市可能也会像当时的日本一样发生崩盘，请问对此您怎么看？
陈政高：你提的这个问题，最近网上有一些文章，社会上也有一些议论。围绕这个问题，我请教过一些专家。我要说的是：第一，时代不同。日本发生的事情是在20年、30年以前的事情，背景、政治、经济条件和今天都大不一样，甚至是完全不一样了。第二，国情不同。中国和日本的城镇化水平不同，经济发展阶段不同，宏观调控的措施也不同。因此，我要说，不能相提并论。
关于棚改和街区制
今年棚改货币化安置比例力争达50%
中国日报记者：去年棚户区改造中特别强调货币化安置的方式，我们想请问其中的考量是什么？主要目的是不是为了去库存？
倪虹：我讲五点好处：一，提高了效率。通过货币化的安置可以马上就让动迁居民住到新的房子里去，他可以免受过渡之苦，提高效率。二，增加了选择的余地。三，对于整个棚户区改造工作，可以不受时间、季节的限制。四，也有利于当前房地产市场的去库存。去年看，棚改货币化安置的比例达到了29.9%，今年我们要加大工作力度，力争向50%努力，可以说对于消化库存是一举双得。五，货币化安置可以更加公开透明，阳光是最好的防腐剂。
落实街区制将切实保护群众合法权益
中国国际广播电台记者：长沙县县政府大院已经打开了，变成了公共的绿地公园。这是否代表着相关的措施已经在推进过程中了？如果涉及到小区或者一些业主权益的问题，是不是和现行的法律有相背离的地方？
陈政高：中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》全面部署了今后一个时期城市规划建设管理工作的方向和重点工作，是我们今后一个时期工作的指南。在学习讨论中，网友们也提出了一些问题，对于这些问题，住建部已经做了说明。我们现在的重要任务是认真学习好、理解好、落实好中央的文件精神，在落实过程中要严格依法依规办事，要切实保护群众的合法权益。
新华报业全媒体记者 石小磊
房价猛涨几时休？楼市会不会大崩盘？街区制究竟怎样实施？3月15日上午，十二届全国人大四次会议举行记者会，住建部部长陈政高与副部长陆克华、倪虹在回答记者关于南京等二线城市房价疯涨的问题时，给出明确答复，将重点稳定一线城市和部分二线城市的房价，努力保持房地产市场平稳健康发展。
关于总体判断
房地产市场有三个主要特点
经济日报和中国经济网记者：去年下半年以来，房地产市场出现了回升态势，但是市场的分化在加剧。住建部如何看待今年的房地产市场形势？在您看来，楼市是否会出现大起大落？
陈政高：现在中国的房地产市场有三个主要特点：一是销售企稳回升。去年销售逐月回升，到年底销售面积增长了6.5%，销售额增长了14.4%。今年1-2月份仍然保持了这个势头。
二是分化日趋严重。一线城市和三四线城市情况大不一样，这就给我们调控带来了挑战，也是重大的课题。
三是库存严重。去年年底库存达到了7.18亿平方米，同比增长了15.6%；今年1-2月份库存又达到了7.39亿平方米，增速达到了15.7%。当然，库存主要集中在三四线城市。
看中国的房地产形势并作出一个预计，要看基本条件。第一个基本条件，中国经济长期向好的基本面没有改变。第二个基本条件，中国的城镇化进程没有变。第三个基本条件，居民的住房需求，特别是新市民的住房需求没有变。第四个基本条件，我们有党中央、国务院的坚强领导，有各项宏观调控措施，有各个地方、各个城市承担起宏观调控的主体责任。所以，对中国的房地产市场平稳健康发展应该充满信心。
居民的大部分财富都体现在房子上
中华建筑报记者：房地产市场已经呈现了企稳的态势，鉴于房地产对宏观经济的重要作用，是否表明经济下行压力的主要方面正在化解？
陈政高：房地产和民生、国民经济、社会都有着紧密的联系。在民生方面，城镇的人均住房面积已经由1978年的6.7平方米增加到2012年的32.9平方米，而且居民的财富大部分都体现在住宅上，体现在房产上。因为房地产和民生密切相关，和城镇化密切相关，和国民经济、社会发展密切相关，我们一定要按照党中央、国务院要求，认真做好房地产各项工作，保持房地产市场平稳健康发展。
农民进城买房要“带着感情”讨论
新华社记者：最近各地陆续出台了一些鼓励农民工进城买房的政策，但是也有人认为，农民工的支付能力根本买不起房，后期是否会对农民工进城买房出台一些针对性的政策？
陈政高：我感觉我们应该带着感情来讨论这个问题，因为农民工对城市贡献太大了，因为农民工需要进一步关爱，还因为我们的父辈、祖辈甚至我们本身原来就是农民。
我对农民工进城购房有以下几点认识：第一点，中央经济工作会议提出，要以满足新市民住房需求为主要出发点。当然这个满足也不单纯是购房，还包括租房。第二点，鼓励引导农民工进城购房有助于推进以人为核心的新型城镇化。第三点，农民工购房是自身的需要，有利于农民工在城市就业创业。
只有安居才能乐业，有了房子，妻子、小孩甚至老人就可以团聚。我走访过一些农民工在城市的家庭，分享了他们的天伦之乐。我到一些地方搞过调研，现在一些中小城市农民工的购房占整个购房总量的30%左右，在县城占到了50%，甚至更高。所以我说，农民工在城镇购房潜力是很大的。
现在各地鼓励引导农民工进城购房，都出台了一些优惠政策，鼓励引导农民工进城购房。我还要说的是，农民工进城购房是一个历史过程，是要逐步实现的。
住建部将配合做好“首付贷”专项整治
琼斯金融通讯社记者：您认为首付贷款会增加楼市的风险吗？
陈政高：农民工进城购房首付比例和其他居民没有区别，当然，北上广深一线城市除外。对于开发商提供首付贷的问题，人民银行已经有明确态度，这是不可以的，要进行专项整治。住建部将配合人民银行做好这项专项整治。
关于顶层设计
正起草深化住房制度改革方案
北京青年报记者：中央经济工作会议提出要以满足新市民住房需求为主要出发点来进行新一轮的住房改革，我想请问住房改革的思路是什么？
陈政高：住房制度是国家的一项重要制度，它事关民生、事关深化改革，也事关新的体制和机制的建立。中央经济工作会议提出要明确住房制度改革方向，以满足新市民的住房需求为主要出发点，以建立“购租并举”的住房制度为主要方向。根据中央的要求，住建部会同有关部门进行了充分调研，反复征求了意见，起草了深化住房制度改革的方案，整个工作还在进程当中。
公积金管理条例正在修改上报
中央电视台、央视网、央视新闻客户端记者：《住房公积金管理条例》从征求意见以来一直都没有出台，我们很想知道什么时候会公布？农民工会在这个体系当中吗？
陆克华：去年11-12月，国务院法制办向全社会公开征求意见，收集到的意见一共800多条，归纳一下，大概是五个方面：一是缴存的比例问题。怎么样限高，怎么样保低，以体现缴存的公平。二是缴存的范围，包括刚才提到的有一些群体该不该纳入进来，比如农民工、个体工商户。三是在提取、贷款方面要有改进。四是关于保值增值的问题，公积金是个人的钱，怎么保值增值要明确。五是管理的透明、监管的到位问题。相关的修改、上报等方面的工作正在进行当中。
因为《条例》正在修订过程中，还没有正式出台，现在还不能说农民工、个体户是否能够纳入《条例》当中。
关于房价大涨
南京地价4.2万，部长怎么看？
重点稳定一线和部分二线城市房价
江苏新闻广播记者：南京虽然是二线城市，但是房价已经直逼一线，今年1月份南京有一块商品房的地价已经拍出了4.2万一平米，老百姓(603883,股吧)都感觉房价涨疯了，陈部长您怎么看眼下房价疯涨的原因，有没有办法促进理性回归？
陈政高：房价问题是全社会高度关注的问题，因为房价问题事关每一个居民的切身利益，也事关房地产的平稳健康发展，还事关经济社会发展的全局。现在问题和矛盾主要集中在一线城市和一部分二线城市。现在我们的一项重要任务是稳定一线城市和部分二线城市的房价。春节后一线城市房价发生了很大变化，上涨过快。一线城市都主动履行了调控的主体责任，采取了很多措施和办法：一是实行严格的限购政策，实行严格的税收和金融政策；二是增加土地供应，而且公布于众，稳定预期；三是增加中小套型的供应数量，特别是搞好保障性供应建设；四是打击各种违法违规行为；五是主动发声，引导舆论。与此同时，中央各个部委也讲了明确的意见。通过这些工作，我们通过网签数据看，已经收到了一定的成效。
部分二线城市春节后房价也上涨过快，我们也密切关注，随时沟通。现在二线城市在这方面也都采取了许多措施来稳定房价。我们要抓好价格的监测，随时发现问题，及时提出对策，努力保持房地产市场平稳健康发展。
深圳房价负担超越香港您怎么看？
京沪广深4市有能力稳定房地产市场
香港文汇报、文汇网记者：香港房价最近一直在跌，而一河之隔的深圳房价却一直在涨，有机构估算深圳的房价负担可能不仅仅是内地第一，而是已经超越香港成为世界第一了，请问您怎么看？
陈政高：春节后四个一线城市确实出现了过快增长的情况。经过四个城市政府的努力，当然也包括中央有关部门的明确意见，四个城市的情况已经有了一定的变化。我相信，他们有能力也有条件逐步地稳定本市的房地产市场。
中国楼市会像日本一样崩盘吗？
部长给出“定心丸”：不能相提并论
中国网记者：社会上有一种担忧，认为目前我国的房地产市场似乎和80年代的日本非常相似，这种担忧认为，中国的楼市可能也会像当时的日本一样发生崩盘，请问对此您怎么看？
陈政高：你提的这个问题，最近网上有一些文章，社会上也有一些议论。围绕这个问题，我请教过一些专家。我要说的是：第一，时代不同。日本发生的事情是在20年、30年以前的事情，背景、政治、经济条件和今天都大不一样，甚至是完全不一样了。第二，国情不同。中国和日本的城镇化水平不同，经济发展阶段不同，宏观调控的措施也不同。因此，我要说，不能相提并论。
关于棚改和街区制
今年棚改货币化安置比例力争达50%
中国日报记者：去年棚户区改造中特别强调货币化安置的方式，我们想请问其中的考量是什么？主要目的是不是为了去库存？
倪虹：我讲五点好处：一，提高了效率。通过货币化的安置可以马上就让动迁居民住到新的房子里去，他可以免受过渡之苦，提高效率。二，增加了选择的余地。三，对于整个棚户区改造工作，可以不受时间、季节的限制。四，也有利于当前房地产市场的去库存。去年看，棚改货币化安置的比例达到了29.9%，今年我们要加大工作力度，力争向50%努力，可以说对于消化库存是一举双得。五，货币化安置可以更加公开透明，阳光是最好的防腐剂。
落实街区制将切实保护群众合法权益
中国国际广播电台记者：长沙县县政府大院已经打开了，变成了公共的绿地公园。这是否代表着相关的措施已经在推进过程中了？如果涉及到小区或者一些业主权益的问题，是不是和现行的法律有相背离的地方？
陈政高：中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》全面部署了今后一个时期城市规划建设管理工作的方向和重点工作，是我们今后一个时期工作的指南。在学习讨论中，网友们也提出了一些问题，对于这些问题，住建部已经做了说明。我们现在的重要任务是认真学习好、理解好、落实好中央的文件精神，在落实过程中要严格依法依规办事，要切实保护群众的合法权益。
新华报业全媒体记者 石小磊